□沙会堂李盼曹雅文

“十三五”时期是江苏省徐州市国有资产投资经营集团有限公司（以下简称“徐州国投集团”）发展史上极不平凡的5年，是探寻发展新路径、推进市场化转型、实现重大改革突破的5年。5年来，该集团稳健经营、积水成渊，生产经营指标“吨位”持续壮大。截至“十三五”末，集团公司资产总额达74.25亿元，超过“十三五”既定目标27.12亿元，超额完成率达58%；所有者权益29.51亿元，超过“十三五”既定目标8.13亿元，超额完成率达38%，为打造百亿元级产业投资集团奠定了坚实基础。先后荣获省高质量发展标杆企业、省平安企业、市“五一”劳动奖状、市先进基层党组织、市先进集体、市模范职工之家、市国有企业“四好”领导班子等荣誉称号。

据了解，徐州国投集团组建于年5月，是在3家国有投资公司的基础上，以原徐州市国有资产投资经营总公司为主体，采取吸收合并方式组建成立的国有独资公司。后又陆续接收重组了海鸥集团、特种饲料公司、燃气总公司、物资集团有限责任公司4家市属企业。年7月以来，徐州市商办工业公司等15家市级机关事业单位所属企业、医院、医院相继并入徐州国投集团。企业注册资本金为10.84亿元。

年，该集团实现营业收入10.6亿元，较年增长22%,超额完成%；实现利润总额1.66亿元，连续第8年实现利润过亿元，较年增长9%,超额完成“十三五”既定目标。企业利润总额、总资产报酬率、净资产收益率、上缴国有资本收益连续8年位列市属投融资公司前列，较好地实现了国有资产保值增值，为徐州市经济社会发展作出重要贡献。

勇担使命砥砺前行

服务全市发展“站位”稳步提高

5年来，徐州国投集团积极在全市经济社会发展大局中谋发展、求作为，坚决落实市委、市政府和市国资委决策部署，出色完成市委、市政府交办的各项重大战略任务。

“徐州号”中欧班列实现跨越式发展。年12月22日开通了首列中欧班列，年9月基本实现常态化运行。年初步形成“4+1+1”固定时间、固定日期开行模式，年开行列，累计开行列，累计贸易额8.35亿美元，位居全国第9位，重箱率（%）、计划兑现率主要考核指标均高出全国平均水平。

“无水港”稳定运营。徐州至上海洋山港、浙江宁波港的铁海联运班列，自年开行以来，累计发运货物车，贸易额约4.2亿美元，形成了内陆“无水港”“一次报关、一次放行”“属地申报、口岸验放”的通关运作模式，为徐州开放型经济发展提供了重要支撑。

参与组建徐州淮海国际陆港控股发展集团有限公司，助力徐州淮海国际港务区建设。该集团积极参与市环保集团组建，扎实推进企村共建，以国投环能公司在该市各县（市）项目为载体，分别与5家联建村签订企村共建项目意向合作协议，签约项目投资约万元。

稳步开展不良资产处置，全力推进市农行不良债权清收工作，稳步推进市农商行不良贷款处置工作，有效促进了国有资产保值增值。

爬坡过坎转型升级

主导产业发展“定位”更加明确

5年来，该集团积极践行“工业立市、产业强市”战略，形成能源新能源、高新技术和战略性新兴产业两大主业板块。

能源新能源板块快速壮大。在做好华兴投资公司、港华燃气股权经营、获得稳定投资收益的同时，该集团抢抓机遇，从零起步，在沛县安国镇、朱寨镇分4期自建光伏电站34MW，年均创收万元以上，年均创利万元以上。完成协鑫集团旗下10个总装机容量MW光伏电站收购重组。新沂阿湖一期90MW风电项目于年12月22日顺利实现全容并网发电。截至目前，累计发电突破万度，创收余万元。与新奥集团合资成立国投新奥公司（占股51%），建成徐州首家天然气综合利用项目——观音机场冷热电三联供分布式能源站。投资1.7亿元在沛县安国镇建设国新生物质项目，为徐州市较大有机废弃物处置中心、江苏省生物天然气发展规划和绿岛项目。以新沂市为试点开发了星河湾小区相变蓄热供热项目，成功拓展城市供热业务。

高新技术和战略性新兴产业板块有序布局。在医疗大健康方面，该集医院20%股权，与澳洋集团合作（占股62%）建成运营医院，入选“医院强”。在大数据方面，相继与九次方集团等合资成立徐州国投大数据有限公司（占股50%），与浪潮集团等合资成立徐州浪潮数据服务有限公司（35%），与中国电子信息产业集团合资成立中电国泰（江苏）数字技术有限公司（占股44%），开发徐州的大数据资源与市场，建成徐州大数据交易展示中心、浪潮（徐州）云计算创新中心、浪潮（徐州）大数据“双创”中心。

资产管理板块稳定经营。该集团高质量运营科技创业园、海云信息技术科技大厦、物华纺织品市场、成功大厦、徐州古玩城，形成五大特色楼宇经济，服务创业企业余家，就业人员余人，年入驻企业总营业收入约31亿元，纳税约1.15亿元。

改革创新破立并举

现代企业管理“穴位”逐步摸清

在实际工作中，徐州国投集团充分把握重大机遇，大力进行创新探索，初步建立起较为完善的现代企业管理体系。年，该集团被确定为徐州市国有资本投资运营公司改革试点企业，年被确定为江苏省首批国有资本投资公司改革试点企业。在市属国有企业中，率先将党的建设纳入公司章程，明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，凸显党组织在企业发展中的领导核心和政治核心作用。率先建立“外大于内”的董事会，修订了党委会、董事会、经理层等议事规则，成立了战略与投资委员会等4个专门委员会，建立起各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

三级管控体系初步建立。按照市场化和管资本为主的监管要求，该集团推行扁平化管理，构建起以资本为纽带的“国有资本投资公司——专业化产业公司——投资企业”三级管控体系。强化总部“六大中心”功能，按照业务板块划分，对所属二级企业进行大刀阔斧重组整合，将原来39个二级公司（不含新划入的企业）整合成五大专业化产业公司，以培育主业特色和核心竞争力为重点，着力打造实体产业公司。

积极推进混合所有制改革。在所属三级企业层面，定位为投资企业，该集团积极发展混合所有制，至“十三五”末，所属二级企业实现混合所有制的有5家，三级企业实现混合所有制的有17家。

齐抓共管安全至上

职工生命健康“首位”有效保障

近年来，该集团充分认清安全生产工作的极端重要性，认真贯彻落实国家、省、市和市国资委关于安全生产工作要求，坚决防范遏制各类安全事故的发生，“十三五”期间，全集团未发生安全生产责任事故。

严格落实企业安全生产主体责任。该集团建立安全生产党政同责、“一岗双责”、终身追责、一票否决等责任追究机制，编制《徐州国投集团安全生产目标考核办法》，并作为干部业绩考核评价的重要依据。扎实开展常态化、制度化安全生产检查，安全隐患整改率%。加强安全生产教育，组织安全生产演练42场，有力提升干部职工安全应急能力和水平。

扎实抓好疫情常态化防控。该集团快速响应全市的统一部署，第一时间成立疫情防控领导小组，妥善应对新冠肺炎疫情，扎实抓好信息填报、人员管控、日常消毒、物资储备等各类防控措施。建立日报告制度，全集团未发生新冠肺炎感染或疑似病例。

强基铸魂互融互促

党建领航发展“地位”有力巩固

5年来，该集团深入贯彻新时代党的建设总要求，持续推动全面从严治党向纵深发展。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，并使其常态化制度化。建立“第一议题”制度，始终把学习贯彻好党的创新理论。持续开展“党建质量提升年”活动，加强支部标准化建设，修订完善《国投集团党员发展标准化流程》《国投集团谈心谈话制度》《国投集团党务公开制度》等30余项党内制度。

此外，该集团大力实施基层党建“七化”提升工程和星级支部评选，集团公司“”质量强党工程荣获全省国有企业党建“强基提质”提升工程创新案例二等奖；华强资产公司党总支部获评年度徐州市基层党建示范点；国泰投资机关党支部被评为全市国资委系统五星级党支部示范点、远大玻纤党支部被评为五星级党支部。

依法治企廉洁治企

监督服务保障“方位”切入精准

5年来，该集团全面构建科学有效的管控体系，切实提高法治意识，秉持“用制度管人，照规章办事，依程序决策，按决定执行”的管理理念。相继梳理规章制度和业务流程，制订了十大类别余项规章制度；推动“智慧国投”建设，确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行。推进监控体系改革，构建纪检监察、监事会、组织人事、财务、投资运营、审计法务等“六位一体”的协同监督体系，形成“查、督、办”工作常态化和闭环管理机制。常态化开展“三重一大”专项检查，细致开展“一违三乱两高两低”专项治理。

同时，该集团认真接受市委巡察，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。加强廉政文化建设，打造“五好五坚持”廉政品牌，并每年开展警示教育活动，特别聚焦重要节假日等时间节点，累计推送廉政提醒短信和信息余条。开展“廉洁国投”抖音微视频创作、廉政书法比赛等活动，努力营造良好政治生态，助力集团公司健康发展。

内惠职工外塑形象

企业精神文化“展位”日渐丰富

始终坚持以人为本，做到企业发展成果与职工共享。较年，该集团员工平均工资提高85.3%。坚持党管干部原则，实施人才强企战略，积极推行经理层成员任期制和契约化管理试点，在国新公司、国湖公司、远大玻纤、医院、医院、医院、国泰投资公司大数据事业部和大健康事业部试点推行职业经理人制度。

注重职工价值体现。该集团印发《关于开展“”青年干部培养选拔工作的实施意见》《全员招聘管理制度》《关于建立集团公司优秀年轻人才库的通知》等，建立人的后备人才库，累计提拔干部77人次。其中，35岁左右中层干部占中层干部总数的14.3%。“90后”职工走上中层干部岗位，有力改善了集团公司干部队伍年龄结构和知识结构。

加强企业文化建设。该集团修订《企业文化手册》，打造具有国投特色的“融合”企业文化体系，提高员工的荣誉感、认同度。《着力打造凸显国投特色的“融合”文化》入选国家一级出版社出版的大型文献史册《党的建设与思想政治工作优秀成果汇编》，并被评为全国优秀理论成果一等奖。

积极履行国企社会责任。该集团推动定点扶贫和产业扶贫相结合，累计向睢宁高作镇，邳州运河街道、八义集黄山村、赵敦镇固子村、新沂窑湾镇余头村、沛县胡寨镇中闸村拨付扶贫资金万元；分5年每年从光伏项目收益中提取万元拨付给鹿楼镇政府作为专项扶贫款，以产业带动推进精准扶贫，已累计拨付3年共万元。

风好正是扬帆时，策马挥鞭再奋蹄。徐州国投集团党委副书记、总经理姜岩说，年是“十四五”规划开局之年，也是建党周年，为确保年度各项指标顺利完成，集团公司将着重围绕“一条主线”、实施“双轮驱动”、完善“三级管控”、推动“四级联创”、筑牢“五道防线”、做实“六位一体”6个方面开展工作，加快推动公司做强做优做大，在战胜各种风险挑战中不断开辟市场化转型新境界。

号角已吹响，蓝图已绘就。该集团党委书记、董事长李晓东表示，“十四五”期间，集团将面临全面开启市场化转型的崭新征程。站在新起点，集团将争取至年末全面完成市场化转型，通过实施并购重组、组建产业基金、运用金融杠杆等手段，使集团公司总资产达到亿元，净资产达到38亿元，营业收入达到25亿元，利润总额达到2.5亿元。争取至“十四五”末，实现集团公司总资产达到亿元，净资产达到50亿元，营业收入达到40亿元，利润总额达到3.5亿元，更好地服务于徐州市淮海经济区中心城市建设和“工业立市、产业强市”发展战略需要，在推动徐州市深化国资国企改革和经济高质量发展中发挥更大的带动作用。